2月4日，商務(wù)部發(fā)布了2018年第12號和第13號公告，決定即日起對原產(chǎn)于美國的進口高粱進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。此次調(diào)查，中國將對2016年11月1日到2017年10月31日期間的高粱傾銷進行調(diào)查，并且對2013年1月1日至2017年10月31日期間的行業(yè)受損情況進行調(diào)查。調(diào)查預(yù)期在2019年2月4日結(jié)束，特殊情況下可以延長到2019年的8月4日。

         商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍在接受媒體采訪時表示，商務(wù)部對原產(chǎn)于美國的進口高粱發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，是一起正常的貿(mào)易救濟調(diào)查個案。商務(wù)部掌握的初步證據(jù)表明，美國政府對高粱提供了補貼，2013年以來，美國對中國高粱出口大幅增加，價格持續(xù)下降，對中國高粱產(chǎn)業(yè)造成損害。為此，商務(wù)部決定根據(jù)中國相關(guān)法律和世貿(mào)組織規(guī)則發(fā)起此次調(diào)查。

         王賀軍說，根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查有兩種情形，一是應(yīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)申請發(fā)起調(diào)查；二是由調(diào)查機關(guān)依職權(quán)自主發(fā)起調(diào)查。中國相關(guān)法律也有類似規(guī)定。世貿(mào)組織其他成員也有此種做法。由于中國高粱產(chǎn)業(yè)集中度低、種植戶數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)難以準(zhǔn)備必要的申請文件，中國政府主管機關(guān)根據(jù)自身掌握的初步證據(jù)自主對美高粱發(fā)起此次調(diào)查。我們將按照中國相關(guān)法律、法規(guī)和世貿(mào)組織規(guī)則保障各利害關(guān)系方的正當(dāng)程序權(quán)利。

         有分析師認(rèn)為，這是中國此前就美國特朗普政府對進口中國光伏產(chǎn)品和大型洗衣機征收高額關(guān)稅而所做出的反應(yīng)，去年12月美國直接根據(jù)美國商務(wù)部去年12月終裁確定的幅度將對中國光伏和大型洗衣機廠商征收32.12%至52.51%的反傾銷稅。

         據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年，由于高粱、大麥沒有進口配額影響，加上，自身的比價優(yōu)勢，谷物進口量一躍而起，雖然2016年開始對高粱進口采取了管理措施，但高粱進口量仍居高位，2014-2017年高粱進口量分別為577萬噸，1069萬噸，665萬噸，506萬噸，就2017年來看，進口美國高粱占了全年總進口量的94%，美國出口到中國的高粱總金額高達(dá)9.56億美元。